《里約宣言》與北極

　　聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議于1992年6月3～14日在巴西的里約熱內盧隆重舉行。參加會議的有來自158個國家及國際性、地區(qū)性組織的1500名代表，其中有118位國家元首和政府首腦。會議的宗旨是：重申1972年6月16日在斯德哥爾摩通過的《聯(lián)合國人類環(huán)境會議的宣言》，并試圖在其基礎上再向前推進一步。

　　《里約熱內盧環(huán)境與發(fā)展宣言》是繼《斯德哥爾摩宣言》之后，人類為保護自己的生存環(huán)境和實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展所訂立的地球公約。這一公約與《21世紀議程》及其行動計劃、《氣候變化框架公約》、《生物多樣性保護公約》以及《森林公約》一起，宣告人類開始進入環(huán)境保護與持續(xù)發(fā)展協(xié)調一致的嶄新時代，這是人類在環(huán)境保護與持續(xù)發(fā)展進程中邁出的重要一步。

　　與會的世界各國政府首腦在以下觀點上達成了共識：

　　——人口、資源、環(huán)境問題是當代人類生存與發(fā)展必須解決的三大矛盾。解決這些問題比以往任何時候都更為迫切。

　　——環(huán)境問題關系到全人類的共同利益，環(huán)境污染與破壞是超越國界的，保護環(huán)境絕不能“各掃門前雪”，而應當同舟共濟、密切合作。

　　——環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，必須在發(fā)展中加以解決。因此，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，應將環(huán)境與發(fā)展密切結合起來進行綜合研究和決策。保護好環(huán)境，才可為資源保護提供所需要的物質和資金條件，兩者不可偏廢。

　　——環(huán)境惡化是長期形成的。治理環(huán)境、保護環(huán)境，發(fā)達國家負有義不容辭的責任。發(fā)達國家應大大增加對發(fā)展中國家的財政援助和以優(yōu)惠的非商業(yè)性條件轉讓環(huán)境無害技術，保障發(fā)展中國家的發(fā)展權利。

　　——牢固樹立經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的意識，無論是國家決策層，還是廣大公眾，都應高度關注人類賴以生存的環(huán)境，對環(huán)境保護持積極、負責的態(tài)度，自己規(guī)范自己的行為。

　　——制定嚴格的法律，強化環(huán)境和資源管理，實施行之有效的環(huán)境政策，進行城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，利用科技進步推動經(jīng)濟和技術協(xié)調發(fā)展，發(fā)展有益于環(huán)境保護的新一代技術。

　　——加強國際合作和互助，動員所有國家采取協(xié)調一致的行動。

　　由此我們想到了北極，想到了北極的環(huán)境保護、資源開發(fā)和持續(xù)發(fā)展；想到了北極脆弱的生態(tài)系統(tǒng)、有限的環(huán)境容量和它在整個地球系統(tǒng)演化過程中所扮演的重要角色。只要稍稍回顧一下，就會驚訝地發(fā)現(xiàn)，《里約宣言》中的幾乎所有內容都與北極的資源開發(fā)問題、環(huán)境問題及持續(xù)發(fā)展問題有關。該區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)退化問題、資源開發(fā)導致的污染問題、跨國環(huán)境問題以及土著居民的生存與發(fā)展問題，也都在《里約宣言》中得到了不同程度的概括。

　　科學和技術是人類文明進步發(fā)展的火車頭，是開辟人類未來的先鋒。而科學和技術又是一把雙刃劍，它既能披荊斬棘，為人類開辟新的前進道路，又能瘋狂地砍傷人類自身。

　　面臨嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，人們開始意識到：人類與環(huán)境是相互依存的一個整體，決不能把自己引進經(jīng)濟增長與全球環(huán)境惡化同步發(fā)展的“怪圈”。無數(shù)的事實表明，用單純的經(jīng)濟增長作為衡量社會文明的標尺，己不能不作矯正。我們需要增長，但必須是一種無害的增長，而不是那種以犧牲環(huán)境、毀棄家園為代價的增長；我們渴望發(fā)展，但必須是一種持續(xù)的發(fā)展，而不是那種竭澤而漁，榨盡資源潛力，殃及子孫后代生存的發(fā)展。單靠掠取自然資源，同時毀壞環(huán)境所換得的經(jīng)濟增長與發(fā)展，無異于剜肉補瘡，必將自食其果，貽害子孫。在北極，情況尤其如此。

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