控制臭氧層破壞的途徑和政策

　　在現代經濟中，氟里昂等物質應用非常廣泛，要全面淘汰，必須首先找到氟里昂等的替代物質和替代技術。在特殊情況下需要使用，也應努力回收，盡可能重新利用。目前，世界上一些氟里昂的主要生產廠家參與開發研究了替代氟里昂的含氟替代物（含氫氯氟烴HCFC和含氫氟烷烴HCF等）及其合成方法，有可能用作發泡劑、制冷劑和清洗溶劑等，但這類替代物也損害臭氧層或產生溫室效應。同時，也在開發研究非氟里昂類型的替代物質和方法，如水清洗技術、氨制冷技術等。

　　為了推動氟里昂替代物質和技術的開發和使用，逐步淘汰消耗臭氧層物質，許多國家采取了一系列政策措施。一類是傳統的環境管制措施，如禁用、限制、配額和技術標準，井對違反規定實施嚴厲處罰，歐盟國家和一些經濟轉軌國家廣泛采用了這類措施。一類是經濟手段，如征收稅費、資助替代物質和技術開發等。美國對生產和使用消耗臭氧層物質實行了征稅和可交易許可證等措施。另外，許多國家的政府、企業和民間團體還發起了自愿行動，采用各種環境標志，鼓勵生產者和消費者生產和使用不帶有消耗臭氧層物質的材料和產品，其中綠色冰箱標志得到了非常廣泛的應用。 

　　為了實施議定書的規定，1990年6月在倫敦召開的議定書締約國第二次會議上，決定設立多邊基金，對發展中國家淘汰有關物質提供資金援助和技術支持。1991年建立了臨時多邊基金，1994州年轉為正式多邊基金。到1995年底，多邊基金共集資4.5億美元，在發展中國家共安排了1100多個項目。

　　到1995年，經濟發達國家已經停止使用大部分受控物質，但經濟轉軌國家沒有按議定書要求削減受控物質的使用量。發展中國家按規定到2010年停止使用，受控物質使用量目前仍處于增長階段。中國由于經濟持續高速增長，家用電器、泡沫塑料、日用化學品、汽車、消防器材等產品都大幅度增長，受控物質使用量比1986年增長了一倍以上，成為世界上使用受控物質最多的國家之一。

　　從各項國際環境條約執行情況而言，這項議定書執行的是最好的。目前，向大氣層排放的消耗臭氧屋物質已經逐年減少，從1994年起，對流層中消耗臭氧層物質濃度開始下降。預計到2000年，平流層中消耗臭氧層物質的濃度將達到最大限度，然后開始下降。但是，由于氟利昂相當穩定，可以存在50至100年，即使議定書完全得到履行，臭氧層的耗損也只能在2050年以后才有可能完全復原。另據1998年6月世界氣象組織發表的研究報告和聯合國環境規劃署作出的預測，大約再過20年，人類才能看到臭氧層恢復的最初跡象，只有到21世紀中期臭氧層濃度才能達到本世紀60年代的水平。 

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